撰文：吳天一，DeThings
1 月 23 日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，以促進(jìn)美國(guó)加密貨幣的發(fā)展，并致力于建立國(guó)家數(shù)字資產(chǎn)儲(chǔ)備。被稱作「加密沙皇」風(fēng)險(xiǎn)投資家 David Sacks 與特朗普一起簽署了這項(xiàng)命令。
該命令指出：「數(shù)字資產(chǎn)行業(yè)在美國(guó)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及我們國(guó)家的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。」
據(jù) CoinDesk 報(bào)道，中國(guó)則在計(jì)劃取代美元。中國(guó)和俄羅斯減持了價(jià)值數(shù)十億美元的美國(guó)國(guó)債，同時(shí)增加了黃金儲(chǔ)備。包括中國(guó)、伊朗和俄羅斯正在積極建立平行的跨境經(jīng)濟(jì)體系，不僅將鄰國(guó)納入其軌道，還將與它們有大量貿(mào)易往來(lái)的盟友納入其軌道。
同時(shí)，中國(guó)人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的意見》。文件提到「支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地居民通過(guò)港澳金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買港澳金融機(jī)構(gòu)銷售的合資格投資產(chǎn)品，并擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)范圍和合資格投資產(chǎn)品范圍」。此政策或?yàn)榧用苜Y產(chǎn)行業(yè)的潛在發(fā)展方向提供了契機(jī)。
特朗普簽署的行政命令的大部分內(nèi)容側(cè)重于建立加密貨幣技術(shù)和規(guī)則以及它在美國(guó)的發(fā)展。其中一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容是成立一個(gè)工作組來(lái)考慮建立國(guó)家數(shù)字資產(chǎn)儲(chǔ)備，「可能來(lái)自聯(lián)邦政府通過(guò)執(zhí)法行動(dòng)合法查獲的加密貨幣」。
該命令還概述了數(shù)字資產(chǎn)行業(yè)的其他關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)，包括保護(hù)使用區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的個(gè)人和私營(yíng)企業(yè)免受「迫害」。該文件詳細(xì)說(shuō)明了對(duì)開發(fā)者和礦工的某些保護(hù)措施，指出他們應(yīng)該能夠自由地「開發(fā)和部署軟件」以及「參與挖礦和驗(yàn)證」，這是對(duì)保護(hù)比特幣網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)人員的認(rèn)可。
總統(tǒng)還承諾捍衛(wèi)那些選擇自行保管數(shù)字資產(chǎn)的人的權(quán)利。這意味著他們不依賴 Coinbase 等中心化實(shí)體來(lái)保管代幣，而是使用個(gè)人加密錢包，而這些錢包有時(shí)不受美國(guó)國(guó)稅局的監(jiān)管。?
該命令強(qiáng)調(diào)通過(guò)支持全球合法的、美元支持的穩(wěn)定幣的發(fā)展來(lái)促進(jìn)美元的主權(quán)。
CoinDesk 則表示，美國(guó)決策者過(guò)于狹隘地關(guān)注制裁和推動(dòng)美元成為儲(chǔ)備貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)工具。如今，真正的戰(zhàn)斗發(fā)生在智能手機(jī)和全球貨幣市場(chǎng)上。例如，日本超過(guò)一半的企業(yè)接受支付寶，而超過(guò)三分之一的企業(yè)接受微信支付。
中國(guó)對(duì)于美國(guó)的相關(guān)比特幣政策持續(xù)關(guān)注。中國(guó)銀行原副行長(zhǎng)王永利在《中國(guó)外匯》2025 年第 1 期刊文《理性看待特朗普的比特幣新政》，其中提到比特幣在「幣」的層面高度模仿黃金，其總量和階段性新增量完全由系統(tǒng)設(shè)定，比黃金更嚴(yán)苛（黃金實(shí)際儲(chǔ)量到底有多少其實(shí)并不清楚），能夠用于交換交易的數(shù)量更加有限，根本無(wú)法跟隨可交易財(cái)富價(jià)值的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，是不符合貨幣本質(zhì)要求的。 伴隨特朗普贏得美國(guó)總統(tǒng)大選，其提出的比特幣新政受到廣泛關(guān)注和熱議，對(duì)此需要冷靜下來(lái)，理性客觀看待和把握，避免犯下顛覆性錯(cuò)誤。
此前，博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川在「博鰲亞洲論壇新年展望 2025」活動(dòng)上提到 2025 年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿變數(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈被迫重塑。全球公共債務(wù)即將突破 100 萬(wàn)億美元，將加大新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的外部融資成本和匯率貶值壓力，債務(wù)給發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政可持續(xù)性帶來(lái)挑戰(zhàn)。數(shù)字化加密資產(chǎn)對(duì)全球金融穩(wěn)定和金融安全的影響需要警惕。
對(duì)于中國(guó)人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融領(lǐng)域在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的意見》，曼昆律師事務(wù)所律師劉紅林表示，隨著香港特區(qū)政府在虛擬資產(chǎn)監(jiān)管方面的積極探索，例如推出虛擬資產(chǎn) ETF，未來(lái)這些產(chǎn)品是否能納入跨境理財(cái)通，值得期待。
結(jié)合政策條款，如果香港的加密資產(chǎn)產(chǎn)品能夠通過(guò)理財(cái)通為內(nèi)地投資者提供投資渠道，不僅能夠豐富內(nèi)地居民的資產(chǎn)配置選擇，還將成為推動(dòng)人民幣國(guó)際化的重要工具。一旦跨境理財(cái)通的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，虛擬資產(chǎn) ETF 或鏈上債券有可能率先試點(diǎn)，為區(qū)塊鏈行業(yè)的金融化應(yīng)用打開大門。
值得一提的是，特朗普的行政命令還禁止「建立、發(fā)行、流通和使用」美國(guó)央行數(shù)字貨幣（CBDC），并要求工作組研究建立和維護(hù)國(guó)家加密貨幣儲(chǔ)備以及穩(wěn)定幣監(jiān)管框架的可能性。
命令聯(lián)邦機(jī)構(gòu)停止任何潛在的 CBDC 開發(fā)是特朗普競(jìng)選總統(tǒng)期間對(duì)加密行業(yè)做出的競(jìng)選承諾之一。
渣打銀行數(shù)字資產(chǎn)研究全球主管 Geoff Kendrick 告訴 Cointelegraph：「特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美國(guó)的 CBDC 已死。相反，他們正在走私人穩(wěn)定幣路線，而美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)此無(wú)能為力。」政府發(fā)言人布萊恩·休斯告訴路透社，「特朗普政府將為那些致力于捍衛(wèi)美國(guó)人民權(quán)利、美國(guó)優(yōu)先、確保勞動(dòng)人民納稅金得到最有效利用的政府官員提供一席之地。」
這種言論符合共和黨對(duì)政府介入金融業(yè)的普遍懷疑，以及希望廣泛放松對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管。因此，CBDC 成為目標(biāo)也就不足為奇了，因?yàn)?CBDC 已經(jīng)成為公眾隱私擔(dān)憂的對(duì)象。
盡管歐洲央行等一些 CBDC 開發(fā)商表示隱私是首要任務(wù)，但公眾中似乎很少有人相信這一點(diǎn)，這阻礙了 CBDC 的努力。據(jù) CBDC Tracker 稱，在目前正在進(jìn)行的 169 個(gè) CBDC 項(xiàng)目中，只有 4 個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)。
相反，截止 24 年 7 月，截至 7 月，電子人民幣應(yīng)用程序已吸引 1.8 億個(gè)人錢包用戶，試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)交易額達(dá) 7.3 萬(wàn)億元人民幣（1 萬(wàn)億美元）。mBridge 項(xiàng)目于 2024 年中期進(jìn)入最小可行產(chǎn)品 (MVP) 階段。該項(xiàng)目旨在探索參與的中央銀行和商業(yè)銀行共享的多中央銀行數(shù)字貨幣 (CBDC) 平臺(tái)，該平臺(tái)建立在分布式賬本技術(shù) (DLT) 之上，以實(shí)現(xiàn)即時(shí)跨境支付和結(jié)算。
mBridge 項(xiàng)目是國(guó)際清算銀行創(chuàng)新中心、泰國(guó)銀行、阿聯(lián)酋中央銀行、中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所和香港金融管理局自 2021 年以來(lái)廣泛合作的成果。沙特中央銀行于 2024 年加入。
2024 年 9 月，路透社表示，目前共有 134 個(gè)國(guó)家（占全球經(jīng)濟(jì)的 98%）正在探索本國(guó)貨幣的數(shù)字版本，其中近一半的國(guó)家已處于后期階段，而中國(guó)、巴哈馬和尼日利亞等先行國(guó)家已開始看到使用量的回升。其中電子人民幣的使用量增長(zhǎng)了近四倍，達(dá)到 7 萬(wàn)億元人民幣（9870 億美元）。
美國(guó)大西洋理事會(huì)智庫(kù)周二發(fā)布的研究顯示，目前所有二十國(guó)集團(tuán)國(guó)家都在研究中央銀行數(shù)字貨幣（CBDC），共有 44 個(gè)國(guó)家正在試行。
北京大學(xué)學(xué)者董志勇認(rèn)為，支付機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)挑戰(zhàn)。商家接受數(shù)字人民幣不需要支付費(fèi)用，雖然這對(duì)商家來(lái)說(shuō)是好事，但如果使用不廣泛，商家將面臨行政上的額外負(fù)擔(dān)，同時(shí)也無(wú)法從交易中獲取傭金，缺乏加入的動(dòng)力。因此，他建議建立合理的收費(fèi)機(jī)制，并與支付機(jī)構(gòu)共同探索增值服務(wù)。
此外，他還建議為工業(yè)和商業(yè)用例創(chuàng)建一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，因?yàn)楸M管消費(fèi)者接受度低，企業(yè)在處理大宗交易時(shí)已開始使用電子人民幣。目前，零售商的行政負(fù)擔(dān)正在逐步解決，新的「智能賬戶拆分」應(yīng)用程序正在試行，以簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算和對(duì)賬流程。
喜來(lái)順財(cái)經(jīng)
