作者：周子衡

"關(guān)稅是字典中最美麗的詞。"唐納德·特朗普這句標(biāo)志性宣言，正在掀起一場(chǎng)重塑全球經(jīng)濟(jì)秩序的風(fēng)暴。

President Donald Trump after addressing the National Farm Bureau Federation's 100th convention in New Orleans on Jan. 14, 2019.Carlos Barria / Reuters

這位以反復(fù)無(wú)常著稱的總統(tǒng)，其貿(mào)易政策看似混亂無(wú)章——從對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)到對(duì)傳統(tǒng)盟友加征關(guān)稅，甚至不惜引發(fā)市場(chǎng)震蕩。但深入分析其新任經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的策略脈絡(luò)，可以發(fā)現(xiàn)這背后隱藏著一套顛覆性的全球秩序重構(gòu)計(jì)劃。

財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·本森和經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)史蒂文·米蘭構(gòu)成的特朗普經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)核心，對(duì)美國(guó)去工業(yè)化現(xiàn)狀表現(xiàn)出深刻憂慮。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)制造業(yè)增加值占比已從1950年代的28%驟降至當(dāng)前的10%。這種趨勢(shì)不僅威脅到特朗普的政治基本盤(pán)——美國(guó)工業(yè)帶的選民支持，更在戰(zhàn)略層面削弱了美國(guó)相對(duì)于中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工業(yè)實(shí)力。這種雙重危機(jī)意識(shí)，成為推動(dòng)新秩序構(gòu)建的內(nèi)在動(dòng)力。

歷史地看，美國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序已歷經(jīng)兩次重大變革：1944年布雷頓森林體系的確立，以及1980年代里根-撒切爾新自由主義秩序的興起。前者通過(guò)美元與黃金掛鉤的貨幣體系，配合美國(guó)主導(dǎo)的安全架構(gòu)，構(gòu)建了戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)秩序；后者則以市場(chǎng)化改革、自由貿(mào)易和浮動(dòng)匯率為特征，推動(dòng)全球化深入發(fā)展。而今，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)正試圖開(kāi)啟第三次變革，其"讓美國(guó)再次偉大"(MAGA)計(jì)劃包含三個(gè)遞進(jìn)階段：

第一步：戰(zhàn)略性關(guān)稅攻勢(shì)通過(guò)無(wú)差別征收高額關(guān)稅制造談判籌碼。貝森特明確表示："關(guān)稅是我們談判桌上最有力的籌碼。"這種看似混亂的關(guān)稅政策，實(shí)則為后續(xù)談判創(chuàng)造議價(jià)空間。邁倫則強(qiáng)調(diào)，短期市場(chǎng)波動(dòng)是為長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)必須承受的代價(jià)。

第二步：對(duì)等關(guān)稅體系在建立足夠談判優(yōu)勢(shì)后，轉(zhuǎn)向構(gòu)建基于對(duì)等原則的關(guān)稅體系。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)為，這將重塑國(guó)際貿(mào)易激勵(lì)機(jī)制，使體系更有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體。考慮到美元和美國(guó)市場(chǎng)的獨(dú)特吸引力，他們預(yù)期主要貿(mào)易伙伴最終將不得不接受新的游戲規(guī)則。

第三步：海湖莊園新體系構(gòu)想中的終極目標(biāo)是建立"海湖莊園協(xié)議"——一個(gè)允許美元適度貶值的貨幣協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)要求參與國(guó)貨幣與美元保持掛鉤。與布雷頓森林體系不同，新體系將明確要求盟國(guó)分擔(dān)安全成本，形成更有利于美國(guó)制造業(yè)復(fù)興的國(guó)際環(huán)境。

重組美國(guó)債務(wù)的“海湖莊園協(xié)議”引發(fā)華爾街關(guān)注

特朗普議程的一部分是通過(guò)關(guān)稅重塑全球貿(mào)易，削弱美元，并最終降低借貸成本

https://financialpost.com/investing/mar-a-lago-accord-gets-wall-street-attention

然而，這一雄心勃勃的計(jì)劃面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特朗普政府過(guò)往單邊毀約的行為嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)信譽(yù)，可能削弱各國(guó)參與新體系的意愿。更深層的矛盾在于：若無(wú)法吸引足夠多的國(guó)家加入，美國(guó)將陷入兩難——要么放棄美元特權(quán)地位，要么繼續(xù)承受制造業(yè)外流的壓力。

這場(chǎng)由關(guān)稅掀起的全球貿(mào)易革命，正處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它不僅關(guān)乎美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑，更將重新定義21世紀(jì)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局。隨著各主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)策略的逐步明朗，一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的新秩序博弈已然拉開(kāi)帷幕。

Stephen Miran during a Senate Banking, Housing, and Urban Affairs Committee confirmation hearing in Washington, DC, on Feb. 27.