鄧通，喜來順財(cái)經(jīng)
美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾已要求美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)察長審查其耗資25億美元的美聯(lián)儲(chǔ)總部翻新項(xiàng)目——該項(xiàng)目已成為特朗普政府攻擊的焦點(diǎn)：白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特上周致信鮑威爾，信中寫道，特朗普對(duì)這項(xiàng)25億美元項(xiàng)目的成本超支“極為擔(dān)憂”。
翻修美聯(lián)儲(chǔ)大樓的成本要25億美元之多嗎？鮑威爾會(huì)因?yàn)椤把b修”而被辭退嗎？熱門的美聯(lián)儲(chǔ)候選人都有誰，他們支持降息嗎？一場新的美聯(lián)儲(chǔ)候選人風(fēng)云之爭正在上演。
美國管理和預(yù)算辦公室主任拉塞爾·沃特 (Russell Vought) 在一封信中嚴(yán)厲批評(píng)了該項(xiàng)目，該項(xiàng)目涉及美聯(lián)儲(chǔ)位于華盛頓特區(qū)的三座大樓中的兩座，其中包括其總部大樓埃克爾斯大廈 (Eccles Building)。
據(jù)維基百科顯示，埃克爾斯大廈是美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的總部大樓，位于華盛頓特區(qū)憲法大道和20街的路口。這座建筑由Paul Philippe Cret設(shè)計(jì)，風(fēng)格為簡約的古典主義。竣工于1937年，并由時(shí)任美國總統(tǒng)富蘭克林·D·羅斯福在1937年10月20日揭幕啟用。建筑得名于富蘭克林·羅斯福時(shí)期的美聯(lián)儲(chǔ)主席馬里納·斯托達(dá)德·埃克爾斯。在此之前，該建筑名為美聯(lián)儲(chǔ)大樓。
美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)其兩座主要辦公樓的翻修成本預(yù)估為2019年時(shí)的19億美元，但根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》在 2023 年有關(guān)該問題的報(bào)告中引用的預(yù)算文件顯示：由于木材、鋼材、水泥和其他建筑材料成本“大幅上漲”，預(yù)計(jì)成本上升至近 25 億美元 。
管理聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)的聯(lián)邦法律賦予中央銀行建造供其使用的設(shè)施的權(quán)力，以及維護(hù)、擴(kuò)建或改造這些設(shè)施的權(quán)力，同時(shí)也賦予美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)這些建筑物及其內(nèi)部空間的唯一控制權(quán)。
沃特指出：美聯(lián)儲(chǔ)“大力推進(jìn)央行總部的大規(guī)模改造。撇開成本超支（約 7 億美元且還在繼續(xù)增加）不談，該項(xiàng)目計(jì)劃修建屋頂露臺(tái)花園、VIP 餐廳和電梯、水景、高檔大理石等等。”
在最近舉行的參議院銀行委員會(huì)貨幣政策聽證會(huì)上，主席、皇家法律顧問蒂姆·斯科特批評(píng)了這項(xiàng)翻修工程，并列舉了沃特在信中重點(diǎn)提到的設(shè)計(jì)元素，他在開場白中表示，這項(xiàng)翻修工程“感覺更像是凡爾賽宮的工程，而不是公共機(jī)構(gòu)的工程”。
鮑威爾在聽證會(huì)上表示：媒體報(bào)道“在很多方面都具有誤導(dǎo)性和不準(zhǔn)確性。我只想指出，這里沒有 VIP 餐廳，也沒有新的大理石——我們把舊的大理石拆了，又把它放回去，有些舊大理石破損的地方，我們得用新的大理石。沒有專用電梯，只有以前用過的舊電梯。沒有新的水景，沒有蜂箱，也沒有屋頂露臺(tái)花園。媒體報(bào)道的那些煽動(dòng)性言論要么不在目前的計(jì)劃中，要么就是不準(zhǔn)確的。”
美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈塞特周一在CNBC的“財(cái)經(jīng)論壇”節(jié)目中表示：“美聯(lián)儲(chǔ)可以印鈔，然后在沒有國會(huì)真正監(jiān)督的情況下，花費(fèi)25億美元建造一棟建筑，這是制定《聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》的人從未想過的。我們面臨著監(jiān)管和過度支出的真正問題。”
特朗普于周一再次嚴(yán)厲批評(píng)美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾不降低利率的決定。
“我們的美聯(lián)儲(chǔ)主席很糟糕，真的很糟糕，”特朗普在白宮說。“如果他能降低利率就好了，我試著對(duì)他好，但沒用。他就是個(gè)笨蛋。哦，他是個(gè)笨蛋，一個(gè)愚蠢的家伙。他真的就是這樣。”
特朗普還表示，如果鮑威爾下臺(tái)，那將是一件好事，他應(yīng)該（下臺(tái)）。
此前，特朗普曾經(jīng)無數(shù)次催促鮑威爾降息，并多次稱其為“太遲先生”、“蠢貨”等，表達(dá)對(duì)鮑威爾的不滿。美國副總統(tǒng)JD Vance也表示，美聯(lián)儲(chǔ)完全睡著了。正如特朗普總統(tǒng)所說，他們已經(jīng)太晚了，無論是在拜登執(zhí)政期間對(duì)抗通脹，還是現(xiàn)在降低利率。
但特朗普卻無法直接解雇鮑威爾。因?yàn)椋缆?lián)儲(chǔ)是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，總統(tǒng)缺乏法定權(quán)力罷免美聯(lián)儲(chǔ)主席，除非因故被免職。鮑威爾的批評(píng)者認(rèn)為，他誤導(dǎo)國會(huì)的指控可能成為他被免職的理由。
詳情可查看喜來順財(cái)經(jīng)文章：《特朗普喊話多少次讓鮑威爾降息？鮑威爾為何不降？》
白宮經(jīng)濟(jì)顧問哈塞特表示，如果有證據(jù)支持，美國總統(tǒng)特朗普有權(quán)解雇美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾，并補(bǔ)充稱，美聯(lián)儲(chǔ)在華盛頓總部裝修成本超標(biāo)的問題上“負(fù)有很多責(zé)任”。哈塞特表示，特朗普試圖解雇鮑威爾的任何決定，都將在很大程度上取決于美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)總部翻修問題的回答。
6月25日，特朗普稱美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾“糟糕透頂”，并表示他知道有三四個(gè)人是美聯(lián)儲(chǔ)下任主席的競爭者。當(dāng)被問及他是否正在面試接替鮑威爾的候選人時(shí)，特朗普對(duì)記者說：“我知道在三四個(gè)人之內(nèi)我會(huì)選誰。”
主要競爭者包括前美聯(lián)儲(chǔ)理事凱文·沃什、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任哈塞特、現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)理事沃勒和財(cái)政部長貝森特。
沃什，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾任美聯(lián)儲(chǔ)理事（2006年2月至2011年4月）。沃什一直是自由貿(mào)易和強(qiáng)勢(shì)美元的堅(jiān)定擁護(hù)者，他警告反對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān)增加，并支持美聯(lián)儲(chǔ)“保持獨(dú)立性”——除了強(qiáng)調(diào)美元價(jià)值，以上立場均與特朗普意見相左。但投資者將視提名沃什為穩(wěn)定的標(biāo)志，因?yàn)樗赡芊磳?duì)特朗普提出的一些最極端關(guān)稅方案，而特朗普歷來重視市場的意見，這提升了沃什的勝算。沃什支持特朗普降息：美聯(lián)儲(chǔ)維持貨幣政策利率不變的做法讓美國總統(tǒng)倍感挫折，我對(duì)此深表同情。應(yīng)當(dāng)降息至更低水平。特朗普關(guān)稅不會(huì)造成通脹影響。
美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任哈塞特正在其他熱門候選人之中脫穎而出。有消息人士表示，哈塞特具備其他人所不具備的優(yōu)勢(shì)。他是國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，并曾在特朗普第一任期擔(dān)任關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)顧問。哈塞特為特朗普工作已近十年，是少數(shù)幾位既贏得總統(tǒng)信任、又長期保持良好關(guān)系的顧問之一。在特朗普第一屆政府中擔(dān)任過兩個(gè)職務(wù)后，他曾加入由特朗普女婿庫什納創(chuàng)辦的一家私募股權(quán)公司，并在2024年總統(tǒng)競選期間為特朗普提供經(jīng)濟(jì)政策建議。此外，哈塞特也被視為一名紀(jì)律性強(qiáng)且善于應(yīng)對(duì)媒體的代言人，這正是特朗普長期以來在其高級(jí)任命者身上所看重的特質(zhì)。Evercore IS指出，哈塞特面臨的最大挑戰(zhàn)在于，其必須向市場證明，盡管他是特朗普的忠實(shí)支持者，但在擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席時(shí)仍能夠保持足夠的獨(dú)立性，以維護(hù)美聯(lián)儲(chǔ)的信譽(yù)。他公開主張降息，呼應(yīng)特朗普“美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)更支持經(jīng)濟(jì)增長”的觀點(diǎn)。
7月10日，美聯(lián)儲(chǔ)理事沃勒表示，即便6月就業(yè)數(shù)據(jù)表現(xiàn)強(qiáng)勁，美聯(lián)儲(chǔ)仍應(yīng)考慮在7月議息會(huì)議上降息。他在達(dá)拉斯聯(lián)儲(chǔ)演講后的問答環(huán)節(jié)中強(qiáng)調(diào)：“我已闡明觀點(diǎn)——現(xiàn)行政策利率水平過高，我們可以在7月討論下調(diào)基準(zhǔn)利率。”他認(rèn)為通脹已明顯降溫、就業(yè)市場趨穩(wěn)，且近期關(guān)稅引發(fā)的價(jià)格上漲僅局限于特定商品。他表示，“當(dāng)通脹下行時(shí)，我們無需維持如此緊縮的政策立場，這才是央行應(yīng)有的決策邏輯。”沃勒此番表態(tài)的特別之處不僅在于時(shí)機(jī)——最新就業(yè)數(shù)據(jù)剛顯示勞動(dòng)力市場持續(xù)強(qiáng)勁——更因其被視為下任美聯(lián)儲(chǔ)主席的熱門人選。
貝森特曾是索羅斯基金管理公司的合伙人，也是全球宏觀投資公司Key Square集團(tuán)的創(chuàng)始人。貝森特一直是特朗普的重要籌款人和捐贈(zèng)者，并曾擔(dān)任特朗普2024年美國總統(tǒng)競選的經(jīng)濟(jì)顧問。2024年11月22日，貝森特被特朗普提名為第二次特朗普內(nèi)閣中的財(cái)政部長。貝森特認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)可能會(huì)在9月或“更早”降息，因?yàn)榈侥壳盀橹梗乩势盏年P(guān)稅僅引發(fā)溫和的通脹。特朗普則表示出對(duì)貝森特的滿意態(tài)度：由于美國財(cái)長貝森特（的作用），市場已經(jīng)變得平靜且向好。
美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)真履行妥善管理公共資源的責(zé)任。該項(xiàng)目將使美聯(lián)儲(chǔ)能夠整合其大部分業(yè)務(wù)，從而逐步降低成本。該項(xiàng)目涉及全面的翻修和現(xiàn)代化改造，將保留兩座自20世紀(jì)30年代建成以來從未進(jìn)行過全面翻修的歷史建筑，其中包括：
通過清除石棉和鉛污染并采用現(xiàn)代工作場所技術(shù)進(jìn)行修復(fù)和更新，使建筑物成為安全、健康和有效的工作場所。
徹底更換陳舊的系統(tǒng)，如電氣、管道、供暖、通風(fēng)和空調(diào) (HVAC) 以及火災(zāi)探測(cè)和抑制系統(tǒng)。
進(jìn)行主要結(jié)構(gòu)工程，使建筑物符合現(xiàn)代規(guī)范，包括當(dāng)前的可達(dá)性、安全性和安全標(biāo)準(zhǔn)。
這項(xiàng)工作還將恢復(fù)和改善國家廣場沿線的公共空間。
翻新過程中成本增加的主要原因是什么？
多種因素導(dǎo)致成本上漲。關(guān)鍵因素包括：
經(jīng)與審查機(jī)構(gòu)協(xié)商后對(duì)原有建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行更改；
材料、設(shè)備和勞動(dòng)力的原始估計(jì)成本與實(shí)際成本之間的差異隨時(shí)間的變化；
不可預(yù)見的情況（例如，石棉含量超出預(yù)期、土壤有毒污染、地下水位高于預(yù)期）。
大理石在項(xiàng)目中是如何使用的？
埃克爾斯和1951年憲法大道兩座建筑最初的外墻和石雕均采用大理石建造。該項(xiàng)目已回收原有的外部大理石并重新安裝，并將在原有大理石受損或需要符合歷史保護(hù)準(zhǔn)則和解決外部審查機(jī)構(gòu)提出的問題的地方使用新的國產(chǎn)大理石。
有新的 VIP 餐廳嗎？
該項(xiàng)目不包含新建貴賓餐廳。埃克爾斯擁有會(huì)議室，目前正在翻新和維護(hù)中。這些會(huì)議室也用于餐飲會(huì)議。
有貴賓電梯嗎？
沒有。原有的電梯正在修復(fù)中，其中包括一部服務(wù)于歷史悠久的會(huì)議室（也用于用餐會(huì)議）的電梯。這部修復(fù)后的電梯將進(jìn)行短距離延伸，方便殘障人士出入。目前沒有僅限專人使用的電梯。
有新的水景嗎？
沒有。委員會(huì)最初的設(shè)計(jì)包括為1951年憲法大道增設(shè)新的水景，但這些水景已被拆除。埃克爾斯大廈原有的噴泉正在修復(fù)中。
2021 年提交給國家首都規(guī)劃委員會(huì)的提案中的“花園露臺(tái)”和“植被屋頂”是什么？
2021年提交給國家首都規(guī)劃委員會(huì)的文件中，“花園露臺(tái)”一詞指的是1951年憲法大道的地面前草坪，它被用作下方停車場的屋頂。此外，還有“植被屋頂”的提及，通常被稱為綠色屋頂，通常用于幫助雨水管理，提高建筑效率和屋頂使用壽命。?其他聯(lián)邦政府建筑，例如司法部、內(nèi)政部等，也都設(shè)有綠色屋頂，并受到美國總務(wù)管理局的鼓勵(lì)。
埃克爾斯大廈以前進(jìn)行過全面翻新嗎？
沒有。雖然已經(jīng)進(jìn)行了定期維護(hù)和工作以保持該建筑可用（包括 1990 年代后期的一個(gè)項(xiàng)目），但自近 100 年前建成以來，尚未進(jìn)行過全面的翻修。
為什么美聯(lián)儲(chǔ)大樓需要翻新？
出于健康和安全考慮，兩棟建筑的主要系統(tǒng)均已老化，需要更換。這些系統(tǒng)包括管道、電氣、滅火系統(tǒng)、供水系統(tǒng)和暖通空調(diào)系統(tǒng)。部分系統(tǒng)可追溯至20世紀(jì)30年代建造。
該項(xiàng)目還將通過移除石棉和鉛等危險(xiǎn)材料來修復(fù)安全問題，并使建筑物符合現(xiàn)代規(guī)范。雖然已對(duì)建筑物進(jìn)行了定期維護(hù)以保持其可居住性，但自建成以來，這兩座建筑均未進(jìn)行過全面的翻新。
酒店內(nèi)部空間也變得更加方便殘障人士使用，包括提供無臺(tái)階通往主大廳的通道，以及將原有電梯短距離延長，從而無需使用坡道即可進(jìn)入歷史悠久的會(huì)議室。
這些建筑的歷史是什么？修復(fù)歷史建筑面臨哪些挑戰(zhàn)？
埃克爾斯大廈建于1935年至1937年間，當(dāng)時(shí)是聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的總部。1951年憲法大道大廈建于1932年，當(dāng)時(shí)為美國公共衛(wèi)生服務(wù)局所有。在其歷史上，它曾容納過各種政府機(jī)構(gòu)，包括二戰(zhàn)期間的聯(lián)合參謀長聯(lián)席會(huì)議、原子能委員會(huì)、國家科學(xué)基金會(huì)和內(nèi)政部。這兩座建筑均被列入哥倫比亞特區(qū)歷史遺跡名錄，而1951年憲法大道大廈則被列入國家史跡名錄。
該建設(shè)項(xiàng)目確定了關(guān)鍵的建筑特征，以保護(hù)建筑的歷史完整性，例如大理石等石材、外墻、會(huì)議室和其他空間。埃克爾斯大廈的歷史保護(hù)工作還包括保留建筑原有的電梯和歷史悠久的會(huì)議室。
涉及歷史空間保護(hù)的建設(shè)需要專門的流程和方法，與新建或翻新不具有歷史意義或位于國家廣場的空間相比，這些流程和方法通常更為復(fù)雜且成本更高。
該項(xiàng)目是否會(huì)降低美聯(lián)儲(chǔ)的成本？
是的。長期以來，董事會(huì)需要租賃幾棟商業(yè)辦公樓的空間來支持其運(yùn)營。該項(xiàng)目使董事會(huì)能夠整合其業(yè)務(wù)，并減少在其他地方租賃空間的開支。
喜來順財(cái)經(jīng)
